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人民日報:關鍵時期樓市調控不可動搖

發布時間:2016-02-02 19:44:55

人民日報:關鍵時期樓市調控不可動搖

2010年09月15日03:16  人民網-人民日報 
  原題:樓市調控,已到關鍵時期!

  市場調整進入第二階段,只有回調價格,才能釋放需求

  【閱讀提示】

  市場供需狀況,仍然是決定房價走勢的最重要因素。

  伴隨著樓市傳統銷售旺季“金九銀十”的到來,國家宏觀調控也將滿半年,供需關系目前呈現何種狀況呢?

  從供給來看,進入第三季度,隨著調控政策的落實引向深入,開發商的資金壓力逐漸加大,必須加快銷售回籠資金,加快推盤和降價銷售的動力也逐漸強化。

  從需求來看,由于房價仍處高位,大量自住型需求被擋在門外。而投資性需求受制于調控政策,繼續被壓抑。如果新項目沒有價格優勢,依然不排除爆冷的現象。

  因此,就目前情況來看,樓市調整與反彈可能并存。政府部門應及時摸清市場情況,公開有關數據和分析結果,并盡快告訴公眾下一階段調控的走向,以穩定市場預期,進而穩定供求關系、穩定市場。

  一周前剛剛簽了購房合同的李欣這幾天惴惴不安。“觀望了半年多,本來想再等等,看著最近買房又火了,擔心又要漲價,趕緊就買了。”李欣說,“剛買完又很擔心,如果政府再出調控政策,房價會不會再下跌。”

  “賣房的業主最近都想漲價,但價格稍微一漲,本來有意向的客戶就不買房了,看房都不看。”北京鏈家地產一家門店的店長告訴記者,最近看房的80%客戶要求看低于市場價的“低價房源”,一旦漲價,立刻重新觀望。

 
 供應——

  庫存壓力增大 降價動力強化

  短期的供需狀況,仍然是決定房價走勢的最重要因素。4月中旬調控以來,樓市一直呈現階段性的供過于求局面,近期市場出現回暖跡象,這一局面是否會發生逆轉?

  國家統計局近日公布數據,8月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲9.3%,環比連續第二個月持平,銷售面積同比下降10.1%,環比上漲6%,為本輪調控以來所罕見。在傳統銷售旺季“金九銀十”到來的時候,各地樓市成交普遍呈現回暖苗頭,房價則繼續在高位盤整。這一趨勢也延續到了9月上旬。

  “房地產市場的調整正在進入第二階段。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示,在調控政策作用下,前幾個月市場量跌價滯,處于調整的第一階段。從開發商的角度看,在資金流的緊縮達到臨界狀態之前,沒有降價銷售的動力。而從購房者的角度看,由于房價下跌趨勢沒有形成,或者下跌預期不明朗,需求釋放緩慢。

  然而,從三季度開始,隨著近期調控政策的落實引向深入,開發商的資金流壓力逐漸加大。數據顯示,1—8月,房地產開發企業本年資金來源4.4萬億元,同比增長35%,增幅進一步回落。“開發貸款進一步緊收,政策對房地產企業再融資的限制也十分嚴格。”一位全國性大型房地產企業銷售部門負責人告訴記者,“開發商的資金來源幾乎全被切斷了,必須加快銷售回籠資金。因此加快推盤和降價銷售的動力也逐漸強化。”

  從項目入市的情況看,2009年上半年由于房地產市場調整和國際金融危機沖擊,全國房屋新開工面積一直處于下降狀態。去年下半年起,房地產投資增幅和新項目開工情況開始回暖,經過一年左右的準備和建設,近期這些新增項目開始逐漸入市。同時,“金九銀十”是一年之中開發商最看重的銷售旺季,加上臨近年底“沖量”的需求,今后一段時間市場供應量將明顯增加。而且業內人士普遍認為,在未來至少一年時間里,市場供應量會比較充足。

  一邊是市場供應充足,另一邊則是存量房不斷增加,尤其是成交量持續低迷4個多月來,新增庫存大幅增加。

  以北京為例,據北京中原地產統計,以宏觀調控的4月14日為界,新政后的4個半月時間內,北京期房市場取得預售項目合計82個,供應住宅總套數為29468套。截至8月31日,簽約套數僅為11956套,簽約率不足40.6%。從銷售面積來看,82個項目合計供應面積為324萬平方米,4個半月簽約面積僅為126萬平方米,積壓面積約為198萬平方米。而北京市全部已建待售的存量房,也于9月初突破10萬套大關,處于歷史高位。

  “去庫存是樓市調控第二階段的最重要任務。”巴曙松說,在開發商面臨去庫存壓力、資金鏈逐漸趨緊的情況下,只有房價明顯下降,成交量才會逐步回升,市場才能從大幅波動中企穩。

  
需求——

  價格仍是高門檻 預期還需再穩定

  調控以來,率先順應市場形勢調整價格的萬科,在全國范圍內取得了不俗的銷售業績。8月甚至單月銷售破百億元,實現銷售金額119.9億元,較去年同期上升149%。萬科在北京的新項目“長陽半島”更是重現了火熱的銷售場面。

  事實上,不僅是萬科,不僅在北京,近期各地樓市成交回暖,主要就是靠降價的項目熱銷帶動,“一降價就好賣”的例子在各地屢見不鮮。

  據中原地產統計,調控以來北京的82個新項目中,均價低于20000元/平方米的項目合計為38個,這部分的簽約率達到了51%;均價為20000—30000元/平方米的項目為33個,雖然供應量也達到了10382套,但是簽約率僅為29.4%;均價超過30000元/平方米的項目總數為11個,簽約率僅為15.5%。

  價格仍然是影響需求能否回暖的最重要因素,但從宏觀數據看,由于房價環比連續3個月持平,仍然處于歷史高位,把大量自住型需求擋在門外。而投資性需求受制于調控政策,繼續被壓抑。鏈家地產市場研究部張月認為,只有在價格有所回調的情況下,需求才可能逐步釋放。因此盡管是“金九銀十”,但如果新項目沒有價格優勢,依然不排除爆冷的現象。

  此外,由于樓市調控進入關鍵時期,也是各方面博弈最激烈的時候,各種信息不斷刺激著購房者的心理,影響購房者對未來的預期。近期記者采訪了幾位剛剛簽約的買房人,普遍表示由于前幾年政府對房地產市場的調控結果是“屢調屢漲”,因此當近期市場出現回暖苗頭,就擔心調控政策已經被消化,房價又將迎來報復性反彈。但也有不少購房人認為,此次調控的措施力度空前,效果還沒有充分體現,應該繼續觀望,靜待價格進一步回落。

  今年一季度,由于去年底出臺的政策遲遲沒有見效,大量處于觀望狀態的購房者迅速入市,導致市場過熱。專家認為,購房者預期的改變,有可能在短時間內改變市場供需狀況。如果樓市在近期出現量價單邊上漲的明顯回暖,處于觀望中的購房者可能因恐慌而買房,原本供過于求的局面可能迅速逆轉為供不應求。因此,政府部門應及時摸清市場情況,公開有關數據和分析結果,并盡快告訴公眾下一階段調控的走向,以穩定市場預期,進而穩定供求關系、穩定市場。

 
 政策——

  堅持調控不動搖 落實不力要問責

  年底臨近,本輪以打壓住房投資和投機行為為主要政策的房地產調控也已經過5個月的時間。隨著各項政策的落實和相關配套政策出臺,調控取得了初步成效。但近期一些地區超乎尋常的回暖跡象,也使人們對政策的長期效果感到憂慮。調控任務仍然艱巨,在當前的形勢下,會不會有進一步的調控措施出臺?

  在近期舉行的加快保障性安居工程建設工作座談會上,國務院有關部門負責人指出,盡管調控正在向著預期的方向發展,仍應看到調控的效果只是剛剛顯現,還不充分。在房地產調控的落實過程中,一些地方政府對房地產調控的認識也還有誤區,落實政策顧慮重重、不夠堅決,調控的任務仍然艱巨。當前房地產調控已經到了關鍵時期,能否取得成功,不僅關系房地產市場發展本身,更關系到住房這一重大民生問題和政府的公信力。因此,必須繼續堅持調控不動搖,并把握好力度和方向,根據市場形勢變化及時進行政策調整。

  “目前市場調整的程度,無論離調控政策本身追求的目標,還是老百姓對調控效果的預期都還有距離。”中國房地產協會副會長朱中一表示,房地產新政不僅力度大,直接影響供求關系,也表明了中央政府抑制房價過快上漲的決心和信心。應該繼續督促相關部門和城市政府嚴格落實現有政策,進一步加強政策落地的監督、檢查和問責。特別要對那些房價上漲過快的城市實行重點監控。住房和城鄉建設部有關負責人也表示,如果地方政府落實調控不力,將對有關城市進行通報。

  在用足現有政策的同時,專家認為,如果在一定時期內現有政策收效不明顯,應當根據情況變化及時采取更有力的措施。從宏觀環境看,8月份宏觀經濟統計數據持續向好,房地產調控對投資的沖擊和對上下游產業的影響并不明顯,這也為出臺進一步的調控政策創造了有利條件。

  對于現有政策取得的成效則應當審慎評價,現有政策也存在一些缺陷,如重短期政策調控,輕長期制度建設;重政策出臺,輕政策的落實;缺乏與城市化、區域發展等長期經濟增長趨勢相適應的住房和房地產市場發展規劃,缺乏區分不同類型住房需求的調控政策;對地方政府缺乏有效約束等。下一階段,政策的調整和補充不僅要考慮短期市場形勢,更應著重于住房制度的深化改革,以盡快解決長期積累下來的制度性矛盾。

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